去年，山东省青岛市出台了《青岛市养老服务时间银行实施方案(试行)》，制定了《青岛市养老服务时间银行实施细则》，在市南区、西海岸新区、城阳区开展养老服务时间银行项目试点。日前，青岛市民政局下发《关于推广使用养老服务时间银行的通知》，明确在全市范围内推广养老服务时间银行。

高龄老人“下单”点服务

对于西海岸新区78岁的老人尚桂芳来说，通过时间银行信息管理平台预约服务，已经成了她每周的“必修课”。从陪伴聊天，到打扫卫生，再到社区医院取药……只要尚桂芳老人发布需求，总会有“时间客”第一时间接单，回应她的服务需求。

尚桂芳已经独居7年，身患糖尿病、冠心病、高血压等多种慢性病症，子女由于工作原因无法和她住在一起。为了照顾好尚桂芳，子女想过让她入住养老院、请保姆等办法，但她都拒绝了。“养老院不如家里自由，保姆因为年龄、生活习惯等原因，不一定能住一块儿去，志愿者是最好的选择。”尚桂芳说，隔三岔五，她就会预约志愿者上门“陪伴聊天”，而且她跟志愿者们都很投缘，年龄差距不是特别大，有共同语言。“我们会一起聊广场舞、聊老年太极剑，有时候还一起画画、打牌。有了他们，我的生活一下子变得明媚起来。”她说，志愿者的出现解了她和子女的“燃眉之急”。

“接单”陪聊的“时间客”志愿者　　罗瑞涛就是尚桂芳老人口中的“时间客”之一。今年64岁的罗瑞涛是一个热心人，退休前在一所驻青高校从事教育工作，因此被其他志愿者称为“罗老师”。罗老师的老伴已经病故，一双儿女分别是80后和90后，一个在国外，一个在广州，正值为工作和生活打拼的年纪，用罗老师的话说，“孩子每天忙得像陀螺一样，自己看着心痛，却也帮不上忙，至于靠孩子养老，更是指望不上。”

在退休前，因为有工作忙忙碌碌，罗瑞涛并没有觉得孤单。退休后，面对空空荡荡的家，罗瑞涛会“经常觉得无所事事”。在朋友的带动下，他注册成为养老服务时间银行的一名志愿者，利用空闲时间接取年龄较大的老年人的服务订单，为他们提供志愿服务。

在罗瑞涛看来，跟高龄老人相比，自己还算是“年轻人”，做志愿服务，既能丰富退休生活，也能实现老有所为。当上志愿者后，他每天的生活都很忙碌，陪伴聊天、上门送餐、打扫卫生、跑腿采购，有时候还会陪老年人参加养老机构组织的活动……只要能做得了的，罗瑞涛都尽可能做好，收获了包括尚桂芳老人在内的众多老人的好评。

罗瑞涛说，在决定要做志愿者的时候并没有想到自己会得到回馈。但随着一年多来接取订单数量的增加，他的工时累计已经突破50小时，这让罗瑞涛对养老服务时间银行又有了全新的认识：“其实就是存志愿服务时间，兑换自己将来的养老时间。”但是，罗瑞涛说自己现在身体还好，并不想过早使用自己积攒的时间。“等到哪天我年龄大了，需要别人服务了，再拿出来兑换养老时间。好钢得用在刀刃上，我得趁现在年轻，多给自己以后积攒点时间。”

与罗瑞涛一样，今年42岁的殷延琪也是一名“时间客”，她服务的送餐对象是今年92岁的薛秀兰。因为没有退休，殷延琪会利用每周五中午上班不太忙的时间，到市南区祥和爱心素食餐厅领取午餐进行配送。“我的孩子已经出国留学，因此有了相对多的空闲时间。反正闲着也是闲着，还不如去帮助需要帮助的人，做一点好事。”殷延琪说，送餐只需要大约半个小时的时间，服务结束后她再赶回公司，这样也不耽误下午上班。“我觉得这种时间银行的理念挺好的，你在做志愿服务的时候，能顺便存储自己的服务时间，等自己老了的那天还能用上，真的挺不错。”她说，自己也会发动身边的人去做养老服务时间银行的志愿者。

注册志愿者将会越来越多

上门送餐可存储0.25小时/次，帮助购食蔬可存储0.5小时/次，陪同就医可存储0.25小时/次，洗澡看护可存储1小时/次，帮助清洗衣服、理发、家务料理等均可存储0.5小时/次，精神慰藉、指导使用智能手机等可存储1小时/次。这是青岛市养老服务“时间银行”的服务标准。

2020年4月14日，《青岛市养老服务时间银行实施方案(试行)》出台，明确养老服务时间银行的总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施;制定《青岛市养老服务时间银行实施细则》，明确了时间银行管理机构和服务站点相关标准及管理制度;志愿者、服务对象审核、注册、退出等相关标准规范;时间银行志愿者提供服务的流程及服务标准;时间银行服务项目种类;时间银行服务安全管理规定、突发事件应急处置办法;时间银行服务站点以及时间银行志愿者奖励办法等规章制度。

与此同时，养老服务时间银行在市南区、西海岸新区、城阳区开展首批试点。凡年满18周岁、有公益服务精神、有从事养老服务的时间，身体健康、无个人信用不良记录和严重违法记录的公民都可以注册成为志愿者，并根据服务对象发布的需求“接单”。80周岁以上城镇户口空巢独居老年人、60周岁以上农村留守老年人成为第一批接受“时间银行”服务的对象，他们每周会获得4个小时的政府购买免费服务。

“‘时间银行’互助养老模式对健全社会养老保障体系，实现‘老有所养’具有十分重要的意义。”青岛市民政局养老服务处处长乔先华介绍，养老时间银行通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，在全市统一的服务平台上按一定规则记录储存志愿者的服务时间，当志愿者需要养老服务时可提取时间、兑换服务，通过这一互助养老模式，可以有效缓解养老服务力量不足的矛盾。青岛市社科院副研究员刘振磊认为，面对目前我国日趋弱化的家庭养老功能，推广“时间银行”这一志愿服务的创新模式，可以缓解不断扩大的老年照料和服务压力。

截至目前，市南区、西海岸新区、城阳区的养老服务“时间银行”已有4084人注册为志愿者，服务对象(受益老人)3866人，订单量达到1539单，服务时长达到784.25小时。“我们争取到今年年底，青岛养老服务时间银行的注册志愿者达到13000人，服务对象数量将突破10000人，订单量突破10000单。”乔先华表示。

(来源：《中国民政》杂志2021年5月13日)